El numero que indicas era una especie de codigo de distrito parecido a nuestros codigos postales para facilitar la localización. En el caso de la imagen que has puesto, el 16 se corresponde con "Gau Hessen-Nassau, Gau Kurhessen".
Los demas numeros son:
1 - Gau Berlin
2 - Gau Mark Brandenburg and from Gau Pommern, the urban regions of Schniedemühl and areas of Arnswalde, Friedeberg (Neum.) and Netzekreis
3 - Gau Mecklenberg
4 - Gau Pommern
5a - Gau Danzig-Westpreußen
5b - Gau Ostpreußen
5c - Reichskommisariat Ostland
6 - Gau Wartheland
7a - Generalgouvernment (Poland)
7b - Reichskommisariat Ukraine
8 - Gau Niederschlesien and from Gau Sudetenland (Ost), the area of Grulich
9a - Gau Oberschlesien
9b - Gau Sudetenland (Ost)
10 - Gau Sachsen, Gau Halle-Merseburg and from Gau Thüringen, the region of Altenburg
11a - Gau Sudetenland (West)
11b - Protektorat Böhmen and Mähren
12a - Gau Wien, Gau Niederdonau, Gau Steiermark
12b - Gau Kärnten, Gau Oberdonau, Gau Salzburg, Gau Tirol-Vorarlberg
13a - Gau Bayreuth, Gau Franken, Gau Mainfranken
13b - Gau München-Oberbayern, Gau Schwaben and from Gau Bayreuth, the district of Niederbayern
14 - Gau Württemberg-Hohenzollern
15 - Gau Thüringen
16 - Gau Hessen-Nassau, Gau Kurhessen
17a - Gau Baden
17b - Parts of Gau Baden: Elsaß
18 - Gau Westmark
19 - Gau Magdeburg-Anhalt
20 - Gau Osthannover, Gau Südhannover-Braunschweig
21 - Gau Westfalen-Nord, Gau Westfalen-Sud
22 - Gau Düsseldorf, Gau Essen, Gau Köln-Aachen, Gau Moselland
23 - Gau Bayreuth, Gau Franken, Gau Mainfranken Gau Weser-Ems and from Gau Osthannover, the regions of Bremervörde, Wesermünde, Verden (Aller), Rotenburg (Hannover) and Osterholz-Scharmbeck as well as from Gau Südhannover-Braunschweig, the regions of graffschaft, Hoya, and Diepholz
24 - Gau Hamburg, Gau Schleswig-Holstein and from Gau Osthannover the regions of Land Hadeln, Stade, Lüneburg, and Harburg as well as the city of Cuxhaven
Te pongo dos enlaces que te pueden resultar utiles y que me sirven ademas de fuente:
http://www.dererstezug.com/SoldbuchAnatomy1.htm
http://www.dererstezug.com/SoldbuchAnatomy2.htm